[070002]消費稅挺進十時代：是民生也是政治

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作者：楊文凱

10月1日起，日本消費稅率將按期從8%上調至10%。從1989年到2019年，整個平成年代便是消費稅從無到有、從個位數晉級兩位數的大增稅年代。

本次消費稅上漲后，政府相得益彰地搞出了一些“減輕稅率”條款，以保證普通家庭的根本日子水平；商家也在大搞積分復原等，想辦法轉嫁消費稅進步帶來的擔負。不過，一切的減輕與復原，只為緩解消費增稅上漲帶來的陣痛；而名目繁多、匪夷所思的各種增稅對策大有打破日子節奏、搞亂尋常思路之勢，其冗雜程度堪比史上最雜亂的上海廢物分類法，讓后者不能專美于前了。

無疑，這是一個搞搞搞腦子的年代，許多簡單明了的工作卻要搞得其煩無比，尤其是涉及到錢的問題，一分一厘的收支都值得拿捏和精查，算是給平平單調的日子添加一點興趣吧。比方，政府費盡心機地琢磨出一些“減輕稅率”條款，讓人煩上加難，摸不清腦筋。簡言之：日子類必需品可維持8%稅率，奢華性消費增至10%；飯館外賣8%，堂吃10%；飲料8%，酒類10%；同是酒類，不含酒精的啤酒、燒酒等，酒精含量不滿1度的甜酒，照料用的味醂和照料酒的消費稅是8%，酒精含量超1%的酒類為10%；不含藥物成分的健康飲料8%，含藥物成分的精力飲品10%，等等。

這些在日常日子中貌同實異的產品分類、自帶腦筋急轉彎喜感的增稅規則，關于習氣了簡潔明了思路的日本人或許是個難題，增稅之后呈現部分紊亂也是可以預期的，而商家們借乘消費稅的便車施行變相提價、人為制作消費晉級，更讓人感到百般無奈。比方有的商家在增稅前現已托故大幅進步了產品單價，徹底覆蓋了增稅后需求返還的積分，為顧客落井下石；有的商家則以移花接木的方法施行減量不提價，大到房產小至食物均可通用，終究受損沒商量的總是被迫的顧客。

那么，日本為什么需求接連不斷地添加消費稅呢？在社會老齡少子化日益嚴重、國家財務不斷惡化、經濟開展長時刻乏力的情況下，征收消費稅或許是僅有可以馬到成功的有用財路。安倍晉三輔弼在2017年曾說到，消費稅率上調到10%有兩個理由：一個是要把日本現在的社會福利制度交到下一代人手里，二是為保證商場及國際社會對日本的信任與認同。添加的稅收將讓日本“全世代型社會福利制度”愈加全面，并保證日本政府財務健全。

日本上調消費稅，首先是一個的民生問題。安倍政府審時度勢，以為日本國內經濟繼續復蘇，國民可以承受必定程度的家庭經濟擔負，所以按原計劃調漲消費稅。據稱，新增稅收將優先用于隨同人口老齡化而添加的醫療和護理費用、支撐哺育子女費用、以及擴展免費保育和免費教育的目標規模等，活躍應對少子化及保證社會保障金開銷。

最近，一條安倍輔弼宣告日本幼兒教育全面免費、大學將為低收入家庭的孩子供給免費教育的視頻傳達甚廣，也引起了在日華人的歡呼雀躍，其實這便是消費稅增至10%的配套對應辦法之一。日本政府在去年底舉行閣僚會議，研討了幼兒教育與高等教育的免費問題，意在減輕家庭擔負，讓增稅的作用和優點清楚明了，為全社會供給公正的受教育時機。

當然，這項惠及不計其數家庭的福利方針，并不是平地起樓房。日本是一個社會福利比較充分的國家，比如生育補助金、幼兒入托的膏火減免、新生兒從出世到16歲停止可享受免費醫療、自治體政府供給兒童補貼等，各項福利制度本來就有。本次隨同著消費稅的上調而做出進步和完善，進一步擴展社會受惠面，猶如為萬米頂峰再增高一米，廣闊國民都習氣以平常心承受。這種做法，在本質上是取之于民、用之于民；在方式上變反復無常為朝四暮三。盡管如此，安倍政府的活躍作為，仍是值得點評的。

據日本央行猜測，2019年10月消費稅上調至10%后，日本國民的家庭經濟擔負將會添加2.2萬億日元。為此，安倍政府在年度預算中加入了2萬億日元的經濟對策資金，超過了提稅所能添加的財務收入。估計2019年度幼兒教育及保育免費化方針所需費用為7764億日元。2019年度的費用悉數由日本政府擔負，2020年度之后由日本政府、各都道府縣和市町村一起擔負。政府期望以此減輕育兒家庭的擔負，應對少子化問題。

安倍政府愿以大手筆來應對進步消費稅后或許引起的消費萎靡和經濟慘淡，深層的原因還在于，上調消費稅不僅是民生，更是政治。在日本，從來沒有可以靈敏進步消費稅的政治環境，上調消費稅始終是歷屆政府難以跨過的鬼門關，乃至支付內閣垮臺的政治價值。在消費稅問題上慘遭滑鐵盧的政治家記憶猶新，讓后來者心有余悸。

回憶平成的前史，1988年12月，竹下登內閣經過消費稅法；1989年4月，初次施行3%消費稅率，之后遭到里庫路特事情等的影響，竹下輔弼于同年6月辭去職務。1997年4月，橋本龍太郎內閣將消費稅率上調至5％，加劇國民擔負；1998年7月12日參議院大選，執政自民黨慘敗，橋本龍太郎內閣垮臺。

2008年9月，鳩山由紀夫民主黨打出“4年內不上調消費稅”的執政條約，在大選中取勝，完結了政權替換。2010年6月，菅直人內閣在參院推舉前提出“消費稅10％”，在推舉中慘敗。311東日本大地震后，菅直人應災晦氣遭到彈劾，2011年8月26日黯然辭去職務下臺。2012年6月，野田佳彥內閣提出消費稅率2014年進步至8％，2015年進步至10％的法案，8月10日獲參院總會經過，12月閉幕眾議院總推舉，執政民主黨慘敗，野田內閣下臺。

2014年4月，安倍晉三內閣將消費稅率進步到8％。2014年11月，安倍把原定于2015年10月的消費稅增稅，推延一年半施行；2016年6月，再度推延2年半，改至2019年10月施行。

本次，安倍在7月獲得參議院大選的成功，在9月完結內閣改組，10月按期施行增稅，在時刻次序的安排上頗具政治匠心。安倍攜參議院推舉大勝之優勢，斗膽出手進步消費稅率，首要看中了兩點：一、地道2020東京奧運會期間的訪日外國人的消費來平緩政府赤字；二、在達到徹底雇傭之前平緩家庭消費，削減國民日子壓力。假如這兩點都能完結的話，即意味著消費稅增稅成功，日本的經濟環境會有一個好開展。安倍內閣能否順暢闖關，讓人拭目而待。